姚沈良副书记在全县村民委员会主任培训班上重要讲话摘要

    6月17日至19日，海盐县举行了全县村民委员会主任培训。此次培训工作是由县委组织部、县民政局、县委党校共同举办的，也是第八届村民委员会换届选举结束后，为贯彻落实七大会议精神，进一步提高农村基层干部政策理论水平和工作能力，全县96个村民委员会主任接受了培训。培训班上由有关专家和领导上了形势教育、农村工作、新党章知识、现代农业、党风廉政、基层民主等课，并由工作经验丰富的村委会主任进行了发言交流。在培训开学典礼上，县委领导姚沈良副书记作了重要讲话。
    姚沈良副书记指出：村民委员会是村民民主选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民发展经济、服务生产、团结带领群众共同致富的重任。不断提高广大村干部的整体素质和领导水平，对于深化农村改革，推进农村经济结构和产业结构调整，促进农村经济发展，加快农民脱贫致富奔小康步伐和建设社会主义新农村，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，根据农村基层组织建设工作的需要，我县已通过不同形式对全县村干部进行了不同的培训，提高了广大基层干部的理论水平和业务素质，依法治村、民主管理的能力有所加强。随着社会经济的发展，农村面临的形势和任务发生了很大变化，对农村第一线工作的同志提出了新的更高的要求，尤其是在今年全县村委会班子换届的形势下，经过民主选举，一大批思想好、有文化、作风正、能力强、干劲大、威信高的优秀人才充实到村委会班子中来，使得我县农村基层干部队伍的综合素质有了明显提高。据统计，本次换届选举选出村委会干部316人，其中新进班子105人，35岁以下101人，高中以上268人，比上届有了明显提高。随着一批新人充实到农村干部队伍中，在知识层面、工作方法、解决问题能力等方面一时还难以适应形势发展的要求，加强对基层干部的学习培训，特别是举办培训班对全县新当选的村主任进行集中培训，这是加强农村干部队伍建设、提高村级干部整体素质的重要途径和必要保证，是进一步推进农村基层民主建设的客观要求和现实需要。
    姚沈良副书记强调：新形势下农村工作，要把握四项工作重点。
    一、要坚持把加快发展农村经济作为农村工作的重中之重，抓实做好。从当前我县行政村的实际情况来看，村级集体经济实力总体上还不强、发展还不平衡，农业和农村经济发展还面临不少困难，农民增收形势仍然比较严峻，部分行政村村级集体经济创收渠道不多。这些困难和问题，最终都要通过加快发展来解决。因此，我们要把努力增加农民收入作为现阶段农业和农村工作的中心任务。围绕增强农业综合生产能力，培育发展农业龙头企业和农村专业合作组织，推广农业生产全程社会化服务，加大农业科技投入，推进农产品标准化生产和品牌认证，健全土地承包经营权科学流转制度，切实提高我县农业产业化水平。加快发展的前提是理清思路。一个地方有一个地方的特点，一个村有一个村的优势，如何变区位优势、资源优势为产业优势、效益优势，这里面大有文章可做。
    二、要坚持把推进城乡一体化建设作为农村工作的目标，抓紧做深。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是落实科学发展观的客观要求，是工业化、城市化发展的必然结果。我县要立足于服务嘉兴市滨海新区、面向长三角的发展定位，高起点、大手笔地开发建设滨海新城，努力将其建设成为集商务活动、休闲旅游、文化体验、生态居住于一体的海盐新的城市核心区。目前新城的概念性规划已基本完成，正着手开展控规编制，滨海大道等新城路网建设正稳步推进，并已推出新城一号区块（1555亩）面向市场引进社会资本参与开发建设。继续抓好中心城区的拆迁整治工作，积极推进绮园文化区、“三中心”（文化展示中心、会议中心和体育中心）等项目建设，设计和建造城市入口主题雕塑，不断增强城市文化休闲品位。积极探索城市社区建设和管理新机制，努力打造整治、优美、文明、有序的城市环境。要抓好新市镇与农村新社区建设，围绕打造“一镇一品”特色产业，切实加强各镇工业功能区建设，科学谋划各镇产业发展布局，进一步推进产业、人口等集聚。
    三、要坚持是把维护社会稳定作为农村工作的基础，抓牢做透。农村社会稳定是做好一切工作的前提和基础，是构建社会主义和谐社会的内在要求。在农村体制转轨和社会转型时期，不可避免会出现许多新的矛盾和问题，产生许多利益摩擦和纠纷。解决这些矛盾和问题，从根本上讲，要靠民主和法律。因此，我们必须继续加强“平安海盐”和“法制海盐”建设，进一步树立法律意识，提高依法办事的能力。要切实增强法律观念和政策观念，充分运用法律手段解决市场经济条件下的利益矛盾，规范各种权利和义务的关系；要善于运用法律手段调解和疏导民间纠纷，化解矛盾，消除不安定因素；要创新新居民管理服务模式，保障新居民合法权益；要坚持用民主的方法管理村务，切实维护农村稳定，推进农村社会全面进步。同时，还要进一步完善各项规章制度，切实做好村务公开和民主管理工作。凡是群众关心的热点问题、涉及群众切身利益的村务大事，如村财务收支情况、群众筹资使用情况、宅基地审批情况等，都要向群众公开，接受群众的监督。对村重大事项作出决定时，要严格按照民主集中制原则，集体进行讨论决定，使作出的每一项决定既符合国家大政方针，又符合本村实际。
    四、要坚持把强化班子、建好队伍作为农村工作的关键，抓实做细。村党组织在整个行政村中处于领导核心地位，因此，村委会要在村党组织的领导下开展各项工作。从总体上看，我县村委会是好的，是有战斗力和凝聚力的。特别是刚刚经过村级组织换届选举之后，村干部队伍素质有了进一步提高，村级组织战斗力和凝聚力进一步增强。但我们也要清醒地看到，我们部分村委会班子的凝聚力、号召力还不够强；创业创新的能力还需进一步提高；新一届班子的工作的合力还未完全形成，发展思路还没有真正理清。因此，我们必须进一步加强以党组织为核心的村级基层组织建设，建设一支团结有战斗力的村干部队伍。要以开展“创业创新、和谐发展”为主要内容的“五好”村创建和评选活动为契机，以创“五好”为总抓手，推进创业创新，将广大干部、党员建设成为创业创新的先锋模范。要通过村干部论坛、村干部实践培训基地、远程教育平台等途径加强对村干部的教育培训，提高村干部的政治素养和能力水平，努力建设一支团结共事、共谋发展的村干部队伍；要继续深入贯彻落实市、县四个规范性文件精神，用制度来规范村班子的工作程序和村干部的行为，切实形成用制度管人管事的机制；要严格按照四个规范性文件的精神，正确处理好村党组织和村委会之间的关系。在坚持村党组织领导核心地位的前提下，维护和尊重村委会的法律地位，村委会依法开展工作；要增强村干部之间的合力。对村里重大问题的决策，村委会主任与村党组织书记要先行通气，初步统一思想，再召开相关会议进行集体讨论决定，用集体的智慧把党的路线、方针、政策贯彻好，确保农村各项工作任务落到实处。
    姚沈良副书记最后勉励大家：要珍惜这个机会，以积极认真的态度参加培训，做到学得扎实、学得管用，静下心来善始善终完成学习任务。努力发扬“三种风气”，做到“三个结合”，处好“三个关系”，实现“两个提高”。
    一、发扬“三种风气”。一是发扬静下心来认真学习的风气。学习中，大家要静下心来，在有限时间内，对所有授课内容多学一点、学深一点，不搞形式主义，不摆花架子。二是发扬相互学习民主讨论的风气。在学习方法上要体现灵活性、多样性，多交流，多讨论，勇于发表自己的见解，不断提高理论水平和解决问题的能力。三是发扬勇于探索谦虚好学的风气。要认真研究，积极探索，谦虚谨慎，不耻下问，克服浅尝辄止、不求甚解的现象。
    二、做到“三个结合”。一是坚持集中学与个人学相结合。要在集中学习、集中辅导的基础上，坚持个人自学，结合自身思想和工作实际，找差距、找不足，学以明理，学以增智，不断提高综合能力和水平。二是坚持书本学与交流学相结合。对基层的各种政策、法规，大家在日常工作和生活中要认真研读，学深学透，融会贯通，并要注重交流，相互学习，相互补充。三是坚持继承与创新相结合。新形势下，有些知识和经验已不能适应新的实践。这就要求我们必须在继承的基础上，与时俱进，开拓创新，认真领会党和国家在农村的各项方针政策，敢于并善于用科学的立场、观点、方法研究新情况，解决新问题。
    三、处好“三个关系”。一要处理好村委会与党支部的关系。村委会是村民自治组织，你们通过民主选举当上了村委会主任，说明群众信任你们，村委会要自觉接受党支部的领导，凡是大事都要主动向村党支部汇报，共同研究决策。二要处理好村委会主任与村党支部书记的关系。村委会主任是村委会的领头雁，也是村级班子的二把手，做为村委会主任，首先是要学会正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责。要注意团结村委会班子一班人在党支部的领导下开展工作，要有所作为。三要处理好村委会与乡镇政府的关系。村委会是负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向乡镇人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，同时也有协助乡镇人民政府开展工作的责任。
    四、实现“两个提高”。一是努力提高自我、修善自身。学习是一个长期的、渐进的、艰苦的过程，需要具备持之以恒、锲而不舍的精神。在集中培训班上，我们所学的东西，微乎其微，蜻蜒点水。培训班结束后，大家要牢固树立“学无止境”的观念，继续加强对各个层面知识的学习，善于运用一切新知识武装自己，广泛涉猎，扩大受知领域，努力将自己培养锻炼成为认真贯彻执行党的路线、方针、政策的“引路人”，适应社会主义市场经济发展规律的“市场人”，全面了解国际形势和经济知识的“世界人”，牢固树立法制观念和信用意识的“法治人”，带头应用传播先进科技知识的“科技人”。二是努力提高他人、带动群众。在全面提高自身素质的同时，要积极发挥示范、引导、教育、提高的作用，加大对村民法律、科技等知识的培训，扩大学习培训覆盖面，全面提高村民致富奔小康的技能。